نادیده گرفتن سهم کتابخانه ها از درآمد شهرداری ها؛ بی توجهی به فرهنگ عمومی یا سرپیچی از قانون؟!

به گزارش خبرگزاری فارس از قزوین، پرداخت نیم درصد سهم کتابخانه های عمومی از وظایف قانونی شهرداری ها است که مطابق اجرای ماده ۶ قانون نحوه تاسیس و اداره کتابخانه های عمومی باید به حساب انجمن کتابخانه های آن شهرستان واریز شود. یعنی شهرداری ها مکلف هستند همه ساله حداقل نیم درصد از درآمدهای‌ خود را به منظور اداره امور کتابخانه‌ها در اختیار انجمن های کتابخانه‌های عمومی شهر‌ مربوطه قرار دهند.

در این گزارش، به بررسی وضعیت پرداخت نیم درصد عوارض شهرداری‌های استان قزوین به اداره کل کتابخانه عمومی های عمومی استان قزوین پرداخته شده است.

مهدی رمضانی دبیرکل نهاد کتابخانه های عمومی کشور در سفری که چند ماه پیش به استان قزوین داشت، در خصوص پرداخت نیم درصد از اعتبارات شهرداری ها به کتابخانه ها گفته بود: یکی از منابع درآمدی نهاد کتابخانه ها بر اساس قانون همین نیم درصد اعتبارات شهرداری هاست که معمولاً به سختی محقق شده و تعدادی از شهرداری ها از پرداخت آن خودداری می کند.

شهرداری هایی که به تعهد خود عمل نکرده اند

فاطمه محمدبیگی مدیرکل کتابخانه عمومی استان قزوین در گفت و گو با خبرنگار فارس در قزوین، در خصوص قانون پرداخت نیم درصد از درآمد شهرداری ها به کتابخانه ها اظهار کرد: بر اساس قانون ماده ۶ نحوه اداره کتابخانه های عمومی کشور، شهرداری ها مکلف هستند نیم درصد از درآمد خود را به جز یک سری از استثنائات، پانزدهم هرماه پرداخت کنند.

به گفته وی، سال گذشته در سطح استان تنها ۲۰ درصد از نیم درصد میزان اعتبار وصول شد اما شهرداری هایی بودند که به طور کامل و برخی از آن ها بیشتر از ۱۰۰ درصد پرداختی داشتند ولی در عین حال شهرداری هایی داشتیم که هیچ مبلغی را پرداخت نکرده اند.

به گزارش فارس، با توجه به اینکه مصوبه قانونی پرداخت سهم نیم درصد درآمد شهرداری ها به نهاد کتابخانه های عمومی لازم الاجراست، این سوال به ذهن متبار می شود که چرا برخی شهرداری ها در اجرای این مصوبه قصور می کنند و یا با مشکل مواجه هستند؟

طبق نظر این مسوول فرهنگی، سال گذشته شهرداری آبیک، تاکستان و معلم کلایه به صورت کامل نیم درصد را پرداخت کرده اند و پرداختی شهرهای ارداق و نرجه نیز بیشتر از ۷۰ درصد محقق شده بود و متاسفانه شهرداری های اقبالیه و سیردان هیچ پرداختی نداشتند که عدم اجرای قانون سبب به وجود آمدن چالش می شود.

مدیرکل کتابخانه های عمومی استان ادامه می دهد: بروز رسانی کتابخانه ها در دستور کار قرار گرفته و باز طراحی کتابخانه امام خمینی آغاز شده است که همه این موارد به بودجه نیاز دارند تا بتوانیم خدمات مناسب و در شان مردم استان ارائه بدهیم‌.

لازم به ذکر است، شهرداری‌هایی هم در سطح استان قزوین فعالیت می‌کنند که علاوه بر پرداخت نیم دست از عوارض درآمدهای حاصله، در ساخت و ساز و تجهیز کتابخانه‌های عمومی شهرها با کتابخانه‌ها مشارکت داشته‌اند که می‌طلبد دیگر شهرداری‌های استان هم در این زمینه آستین بالا بزنند و توجه و نگاه بهتری به ارتقاء فرهنگ جامعه منوط به افزایش سرانه مطالعه و کتابخوانی است، داشته باشند.

محمدبیگی بر نیاز مبرم محقق شدن پرداخت نیم درصد عوارض شهرداری ها این موضوع توسط شهرداری ها برای به روزرسانی تاکید و ابراز امیدواری کرد: شهرداری ها با اجرای قانون و پرداخت مطالبات کتابخانه ها ما را در این امر یاری کنند تا بتوانیم هرچه سریعتر پروژه های در دست اجرا را به پایان برسانیم.

بنابراین گزارش، باز طراحی کتابخانه علامه رفیعی بعد از پایان پروژه کتابخانه امام خمینی(ره) در دستور کار کتابخانه های عمومی استان قزوین قرار گرفته که مبنای محاسباتی اداره کل کتابخانه ها، میزان بودجه ای است و از سوی مدیریت شهری استانداری اعلام می شود که کمتر از ۲۰ درصد اعتبار پرداخت شده و طبق رایزنی های صورت گرفته، مقرر شده هر ماه مقدار معینی را شهرداری به حساب این اداره کل واریز کند.

اختلاف در نحوه محاسبه نیم درصد

قاسم اللهیاری عضو کمیسیون فرهنگی شورای اسلامی شهر قزوین در گفت و گو با خبرنگار فارس از قزوین، از اختلاف در محاسبه اختصاص نیم درصد از درآمد شهرداری ها به کتابخانه ها سخن گفته و اضافه می کند: در این خصوص با چندین مسئله مواجه شده ایم که یک مسئله، میزان تحقق بودجه هر ساله است و مسئله دیگر این است که تحقق بودجه از محل درآمد فروش زمین و … نیست بلکه از محل درآمد عوارض عمومی شهرداری است.

وی عنوان می کند: از نظر شهرداری هیچ بدهی به کتابخانه ها نداریم و سعی کرده ایم تمام طلب اداره کل کتابخانه های عمومی استان تا سال ۱۴۰۲ پرداخت شود و در سال جاری نیز برای پرداخت مطالبات نیم درصد کتابخانه ها آمادگی کامل داریم.

این عضو شورای شهر قزوین از اقدامات گسترده شهرداری همانند تجهیز کتابخانه های مدارس و مساجد و پایگاه های بسیج خبر داده و می گوید: شهرداری اقدامات زیادی را در حوزه کتاب و کتابخوانی انجام داده که می توان به احداث کتابخانه ها در سطح شهر، تکمیل کتابخانه فرهنگسراها و خرید و انتشار کتب و حمایت از نویسندگان اشاره کرد که با محاسبه مجموع این مبالغ، هیچ بدهی به کتابخانه های استان نداریم‌.

پرداخت بالغ بر ۲ میلیارد تومان توسط شهرداری قزوین به کتابخانه ها

طبق اذعان فرج الله فصیحی رامندی عضو شورای شهر قزوین، بر اساس قانون شهرداری باید نیم درصد از عوارض عمومی که از مردم کسب می شود را به کتابخانه ها پرداخت کند که این مقدار، همیشه محاسبه می شود و نتایج متغیری به دست می‌آید. سال گذشته شهرداری قزوین مبلغی بالغ بر ۲ میلیارد تومان پرداخت کرده است.

لازم به ذکر است، در ۳ماهه نخست امسال به دلیل اختلافاتی که به وجود آمده بود نیم درصد عوارض پرداخت نشده و اعضاء معتقد بودند که جلسه ای بین شهرداری و اداره کل کتابخانه ها در خصوص پرداخت این مبلغ برگزار شود.

توضیح وی در خصوص اختلاف بین شهرداری و شورای شهر قزوین و اداره کل کتابخانه ها این است: اختلافی میان شهرداری و اداره کل کتابخانه ها وجود دارد مبنی بر اینکه آن ها معتقدند تمام درآمد شهرداری محاسبه شود اما معتقدیم این مقدار از محل درآمد عوارضات عمومی شهرداری است که باید محاسبه گردد و در سال گذشته بالای ۸۰ درصد پرداختی داشته ایم.

فصیحی رامندی همچنین اظهار می کند: در این راستا تاکنون حدود چهار ماه و هر ماه به میزان ۲۰۰ میلیون از سوی شهرداری پرداخت شده است.

مشارکت شهرداری های استان قزوین در احداث کتابخانه های عمومی

محسن اسماعیلی مدیرکل دفتر شهری و شوراهای استانداری قزوین نیز بر این نظر است: در حوزه کتابخانه‌ها، شهرداری‌ها یک تکلیفی دارند و باید نیم درصد از عوارض درآمدهای اصولی خود را سالانه به انجمن کتابخانه عمومی شهرها پرداخت کنند که در راستای تحقق این امر، تفاهم نامه‌ای بین سازمان دهیاری‌ها و شهرداری‌های کشور و نهاد کتابخانه‌های عمومی مبادله شده و همواره اجرا می‌شود.

به گفته وی طبق گزارش اخذ شده از آمار پرداختی عوارض شهرداری ها به کتابخانه ها در سال ۱۴۰۱، تقریباً توسط بیشتر شهرداری‌های استان نیم درصد از عوارض شهرداری‌ها به کتابخانه‌های عمومی شهرها پرداخت شده و با توجه به اینکه شهرداری‌ها تکلیف مستقیم و قانونی ندارند اما بسیاری از شهرداری‌ها در این حوزه وارد شده‌اند.

بهتر است بدانیم احداث کتابخانه از سوی شهرداری های بویین زهرا، شهرداری سگزآباد، بیدستان، شریفیه، سیردان، اقبالیه و نرجه در حال انجام است و کتابخانه بوئین زهرا و نرجه حتی به بهره‌برداری نیز رسیده که ساخت کتابخانه مشارکتی در شهر محمدیه هم در دستور کار شهرداری قرار گرفته است.

اسماعیلی با تاکید بر اینکه شهرداری‌ها باید همکاری‌های لازم را در ساخت کتابخانه‌های عمومی داشته باشند و به عنوان یک کار زیرساختی به این موضوع نگاه کنند، بر این عقیده است که بازخورد این امر در حوزه فرهنگی است که باید مورد توجه قرار شهرداران قرار گیرد و پای کار باشند.

دیدگاه وی این است که ورود شهرداری‌ها در حوزه کتابخانه های عمومی را صرفاً تکلیف نمی‌داند و هر اقدامی که لازم باشد باید برای ترویج کتابخوانی و توسعه کتابخانه‌ها صورت گیرد و اتفاقات خوبی در این بخش فرهنگی رقم بخورد.

به گزارش فارس، با توجه به اهمیت پرداخت نیم درصد از عوارض شهرداری‌ها به کتابخانه‌های عمومی استان قزوین به نظر می‌رسد همه شهرداران باید برای پرداخت این عوارض که وظیفه قانونی آنها است اهتمام ویژه داشته باشند و پرداخت این نیم درصد از عوارض را برای خود دردسر ندانند بلکه یک مقوله راهگشا برای کمک به فرهنگ کتاب، مطالعه و کتابخوانی بدانند تا مردم استان با یار مهربان، انس و الفت بیشتری داشته باشند.

البته نباید فراموش کرد که گسترش نشر کتاب و فراگیر شدن کتاب خوانی برای حفظ فرهنگ انسانی و تقویت قدرت دفاعی انسان در برابر یورش پیام آوران ویرانگر، ضروری است که در این راستا فراهم کردن زیرساخت های لازم برای ترویج کتابخوانی اهمیت زیادی دارد و پرداخت عوارض نیم درصد عوارض شهرداری ها به کتابخانه های عمومی می تواند گره گشای مشکلات بر سر راه توسعه کتابخانه ها و کتابخوانی باشد.

پایان پیام/