طرح ویژه شهر سلطانیه تصویب شد

به گزارش بخش استان‌ها در وبانگاه به نقل از خبرگزاری تسنیم از زنجان، شورای‌عالی شهرسازی و معماری ایران با تصویب طرح ویژه شهر سلطانیه، مجموعه‌ای از ضوابط تازه در حوزه محدوده شهری، حریم تاریخی، ملاحظات محیط‌زیستی و ضوابط ساخت‌وساز را برای این شهر تاریخی تعیین و ابلاغ کرد.

این طرح ویژه، براساس جمعیت افق سال 1420 معادل 11 هزار و 945 نفر تثبیت شده است و محدوده شهر با تاکید بر جلوگیری از توسعه بر اراضی تاریخی و کشاورزی و رعایت حقوق مکتسبه در بخش غربی بازنگری شده است. 

در پهنه‌های شرقی، امکان تأمین زمین برای متقاضیان مسکن حمایتی منوط به توافق با دولت و رعایت ضوابط میراثی فراهم شد و توسعه در عرصه‌های تاریخی و حرایم درجه یک و دو ارگ سلطانیه با محدودیت‌های جدی از جمله ممنوعیت احداث زیرزمین مواجه شد.

در همین راستا غلامرضا کاظمیان دبیر شورای‌عالی شهرسازی و معماری ایران در مکاتبه با سید محسن صادقی استاندار زنجان، مصوبه شورای عالی شهرسازی را با موضوع طرح ویژه شهر سلطانیه اعلام کرد.

در متن مصوبه آمده است: شورایعالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 5 آبان 1404، پیرو مصوبه مورخ 8 شهریور 1395 خود مبنی بر ضرورت تهیه طرح ویژه برای شهر سلطانیه، مصوبه مورخ 16 اردبیهشت 1403 شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان زنجان در خصوص «طرح ویژه شهرسلطانیه» را با توجه به صورتجلسه 31 تیر 1404 کمیته فنی شماره سه مورد بررسی قرار داد و ضمن تصویب طرح، مقرر کرد، اسناد طرح با اعمال اصلاحات زیر توسط دبیر شورایعالی ابلاغ شود.

الف. جمعیت و افق طرح

1. جمیعت شهر برای افق 1420، مطابق مصوبه شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان، معادل 11945 نفر مورد تأیید قرار گرفت.

ب. محدوده شهر

2. محدوده مصوب شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان، با اعمال اصلاحات زیر مورد تأیید است

2-1. با توجه به مصوبه شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان، مبنی بر احاله تصمیم‌گیری در مورد الحاق به محدوده محور گردشگری-فرهنگی ملاحسن کاشی به شورایعالی، ضمن تأکید بر ضرورت خدمات‌رسانی دستگاه‌های خدمات‌رسان و تجهیز محور مذکور برای اتصال به مسیرهای گردشگری و فرهنگی داخلی شهر، محدوده مذکور اصلاح و در حریم شهر تثبیت شود.

2-2. اراضی پیشنهادی جهت الحاق به محدوده شهر، واقع در جنوب غربی (پیرامون جاده قیدار) و غرب شهر، به واسطه وقوع بر اراضی کشاورزی و عرصه تاریخی مورد تأیید نبوده و خط محدوده پیشنهادی بر خط محدوده طرح جامع قبل، با لحاظ حقوق مکتسبه قانونی حاصل از توسعه بخش غربی شهر، منطبق شود.

2-3. اراضی پیشنهادی جهت الحاق به محدوده شهر در بخش شمالی (محدوده موسوم به سه راهی قلعه)، به واسطه قرارگیری بر عرصه تاریخی، مورد تایید نبوده و ساماندهی ورودی شمالی شهر، در حد بازآرایی محیطی و محوطه‌سازی با رعایت ضوابط عرصه تاریخی، در حریم شهر صورت پذیرد.

2-4. اراضی پیشنهادی جهت الحاق به محدوده در شرق شهر، با توجه به اراضی مستثنیات، در حد تأمین زمین مورد نیاز متقاضیان تأیید شده قانون جهش تولید مسکن و قانون جوانی جمعیت (با تراکم 60 نفر در هکتار و تأمین خدمات مورد نیاز)، در محدوده تثبیت تا در صورت توافق مالک و دولت در چارچوب بند (پ) ماده (50) قانون برنامه هفتم، اقدامات تأمین مسکن حمایتی صورت پذیرد. در غیر این صورت از محدوده شهر خارج، و محدوده بر محدوده مصوب قبلی منطبق شود.

تبصره. با توجه به قرارگیری محدوده مذکور مابین دو عرصه تاریخی (تپه نوهور و اراضی فنجان‌آباد)، هرگونه اقدام اجرایی مستلزم انجام مطالعات باستان‌شناسی و تأیید وزارت میراث‌فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی است.

ج. کاربری اراضی محدوده شهر و ضوابط و مقررات 

3. نظام استفاده از اراضی محدوده شهر، در قالب نقشه کاربری اراضی که تعیین کننده کاربری‌های خدمات عمومی از مقیاس شهر تا محله باشد، به همراه ضوابط و مقررات مربوط به هرکدام از کاربری‌ها و فعالیت‌ها، با لحاظ ویژگی‌های مکانی استقرار کاربری‌ها، ارائه شود.

4. اراضی واقع درعرصه‌های تاریخی متداخل با محدوده شهر، باکاربری تاریخی مشخص شده و ضوابط مربوطه در چارچوب ضوابط عرصه‌های تاریخی ارایه شود.

5. به منظور استفاده حداکثری از ظرفیت درونی شهر، ضوابط ارتفاعی و تعداد طبقات در خارج از حرایم درجه یک و دو ارگ سلطانیه، بر اساس ضوابط حریم منظری گنبد سلطانیه تعیین شود.

6. حداکثر مساحت تجمیع وضوابط توده‌گذاری درقطعات تجمیعی، به منظور اجتناب از ایجاد بناهای بزرگ مقیاس، در ضوابط و مقررات تکمیل شود.

7. ضوابط و مقررات شبکه معابر، منطبق با آیین‌نامه طراحی معابر شهری، مصوب 2 تیر 1399 شورایعالی اصلاح شود.

8. احداث زیرزمین جدید در حرایم درجه یک و دو ارگ سلطانیه و ابنیه واقع در عرصه‌های تاریخی متداخل با محدوده شهر، ممنوع بوده و خارج از محدوده‌های مذکور، احداث زیرزمین باید تحت نظارت اداره کل میراث فرهنگی صورت پذیرد.

9. فرایندهای تعیین شده مغایر با قوانین و مقررات جاری از قبیل «دریافت تائیدیه از دانشگاه زنجان در خصوص نقشه‌های مرتبط با ابنیه در حریم شهر»، از بخش ضوابط و مقررات حذف شود.

د. حریم شهر

10. به منظور امکان کنترل و نظارت بر حریم توسط شهرداری، عدم تداخل کاربری‌های صنعتی موجود با حریم شهر و وسعت قابل توجه حریم طرح جامع قبل نسبت به محدوده شهر، حریم شهر بر حریم فعلی که منطبق بر حریم منظری گنبد سلطانیه است، منطبق شود.

11. با توجه به ضرورت اصلاح خط حریم، پهنه‌بندی حریم، فعالیت‌های مجاز، مشروط و ممنوع و ضوابط ساخت‌وساز، بر مبنای کاهش منابع آبی دشت سلطانیه، حفاظت از چمن سلطانیه، محدوده‌های درمعرض فرونشست، رعایت ضوابط عرصه‌های تاریخی واقع در حریم و ساماندهی حریم منظری گنبد سلطانیه و در چارچوب مصوبه 18 بهمن 1395 شورای‌عالی ارائه شود. همچنین لازم است موارد لازم‌الرعایه برای پهنه‌های واقع در معرض فرونشست پس از اخذ استعلام از مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی در اسناد طرح منعکس شود.

12. عوارض طبیعی و مصنوع واقع در حریم و حرایم و ضوابط مربوطه، شامل شبکه معابر ارتباطی، محدوده فعالیت‌های صنعتی، خطوط انتقال آب و نیرو و انرژی، کانال‌های آبیاری و زهکشی وتاسیسات آب و فاضلاب، مسیل‌ها، آبراهه‌ها، چاه‌های آب شرب، بر اساس استعلام از دستگاه‌های ذیربط در اسناد طرح منعکس شود. صرفاً مستحدثات موجود به شرط اینکه طی ساز و کار و  فرایند قانونی شکل گرفته باشند در حریم منعکس شوند.

13. پیشنهاد هرگونه مسیر جدید و توسعه مسیرهای موجود، داخل عرصه‌های حفاظتی واقع در حریم، اعم از عرصه تاریخی و طبیعی به سبب امکان تحریک توسعه، و آسیب به عرصه‌های تاریخی مورد تأیید نیست.

ه. ملاحظات محیط زیستی

14. با توجه به ظرفیت محدود محیط زیستی و کاهش منابع آبی دشت سلطانیه و ضرورت حفاظت از اثر ثبت جهانی چمن سلطانیه و عواقب تداوم روند کاهشی وسعت چمن به واسطه تبدیل آن به کانون خیزش گرد و غبار، ضروری است برنامه حفاظت و احیاء چمن سلطانیه با محوریت استانداری زنجان و همکاری شهرداری سطانیه، شرکت آب منطقه‌ای و اداره کل میراث فرهنگی تهیه شده و به تصویب مراجع ذیربط برسد. در این خصوص انجام اقدامات لازم توسط شرکت آب‌منطقه‌ای در راستای قانون توزیع عادلانۀ آب و پیش‌بینی حقابه محیط زیستی منطقه و انسداد چاه‌های غیرمجاز ضروری است.

15. با توجه به اثرات سوء توسعه فعالیت‌های صنعتی آب‌بر و فعالیت‌های کشاورزی (به شیوه سنتی) بر بقاء چمن سلطانیه و از آنجا که حفاظت از اثر ثبت جهانی چمن سلطانیه، وفق تکلیف مصوبه 8 شهریور 1395 شورایعالی، منوط به کنترل استقرار فعالیت‌ها به ویژه فعالیت‌های صنعتی و کشاورزی در خارج از حریم شهر سلطانیه است، لازم است این موضوع در اسناد فرادست و پاسخگویی به استعلام‌ها در خارج از حریم شهر و در محدوده موثر بر چمن لحاظ شده، فعالیت‌های کشاورزی با روش‌های نوین و کم‌آب‌بر جایگزین و استقرار هرگونه فعالیت صنعتی به انجام ارزیابی بررسی تاثیرات بر چمن سلطانیه منوط شود. توجه به این موضوع در حدفاصل محور ترانزیت زنجان- ابهر تا اتوبان زنجان- قزوین به واسطه احکام طرح آمایش استان زنجان در استقرار فعالیت‌های صنعتی از اهمیت ویژه ای برخوردار است.

16. طرح جمع‌آوری، تصفیه و دفع بهداشتی فاضلاب شهرتوسط شرکت آب وفاضلاب استان تهیه و به روش مقتضی اجرا شود. پیشنهاد شد ضمن هماهنگی با شرکت آب منطقه‌ای و شرکت آب و فاضلاب استان، از پساب حاصل از جمع‌آوری و تصفیه فاضلاب، برای تأمین آب چمن سلطانیه استفاده شود.

17. طرح جمع‌آوری و هدایت آب‌های سطحی در محدوده شهر تهیه و به تأیید شرکت آب منطقه‌ای برسد.

و. سایر ملاحضات 

18. با توجه به تداخل عرصه‌های تاریخی با محدوده شهر، لازمست طرح موضوعی به منظور شناسایی عرصه‌های دارای اولویت آزادسازی و برنامه اجرایی آن، با اولویت: 1. استفاده از ظرفیت‌های درونی شهر 2. الحاق به محدوده در اراضی شرق شهر، با همکاری وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی، استانداری زنجان، اداره کل راه و شهرسازی و شهرداری سلطانیه با رعایت کلیه قوانین و مقررات، حقوق مکتسبه قانونی و طی مراتب قانونی، تهیه و به تصویب مراجع ذیربط برسد.

19. مطالعات پدافند غیرعامل بر اساس مصوبه 11 اردیبهشت 1396 شورایعالی  تکمیل شده و به تایید سازمان پدافندغیرعامل برسد.

20. اجرای سند عملیاتی- اجرایی طرح ویژه سلطانیه و نقشه راه تحقق آن (با تاکید بر برنامه توسعه گردشگری سلطانیه، احیای چمن سلطانیه، برنامه توانمندسازی اجتماعی-فرهنگی و مشارکتی) در چارچوب ضوابط حفاظتی میراث جهانی مورد تاکید است.

21. در خصوص آسیب‌پذیری و تهدیدات محیط زیستی شهر سلطانیه، ضروری است پیوست کاهش خطر مطابق با برنامه ملی کاهش خطر حوادث و سوانح،  با رعایت ملاحظات حفاظت از آثار و محوطه‌های تاریخی تهیه شود.

22. پیشنهاد می‌شود وزارت کشور نسبت به اصلاح ساختار و تشکیلات و ارتقاء درجه شهرداری‌ها در شهرهای کوچک دارای آثار تاریخی ثبت جهانی و بافت‌های تاریخی ثبت شده در فهرست آثار ملی اقدام کند.

انتهای پیام/